О программе капитального ремонта жилого фонда в 2019 году

Доклад председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Д.В.Анисимова на аппаратном совещании 12 августа 2019 года

Программа капитального ремонта на 2019 год утверждена постановлением Кабинета Министров от 08.10.2016 № 729 (последние изменения были внесены постановлением от 03.06.2019 №459). В этом году завершается реализация 3-летней программы капитального ремонта на 2017-2019 гг., общая сумма которой составляет без малого 5 млрд руб., общее количество многоквартирных домов с ремонтными работами – 769, и еще по 472 домам разработана проектно-сметная документация.

Напомню, что в этом году с ремонтными работами в программу вошли 243 многоквартирных дома на общую сумму 1,8 млрд руб., в том числе 51 дом с заменой лифтов, 81 дом с установкой узлов погодного регулирования, в 17 домах выполняются мероприятия по обеспечению доступности домов для маломобильной категории граждан, также в программу включена разработка проектно-сметной документации на следующий год по 193 домам на общую сумму 46 млн руб.

В связи с экономией денежных средств по результатам исполнения программы 2018 года, при корректировке программы 2019 года были включены дополнительно 9 многоквартирных домов, остро нуждающихся в капитальном ремонте. Их подняли с более поздних сроков проведения капитального ремонта, и уже на сегодня по данным домам прошел аукцион, заключены договоры с подрядными организациями, ведутся работы.

К сожалению, на 12 августа договоры не заключены по 3 многоквартирным домам, для сравнения: в 2018 году на эту дату по 23 многоквартирным домам не был заключен договор.

На сегодняшний день по Казани физический объем ремонтных работ выполнен без малого на 73%. Процент сдачи актов выполненных работ по форме КС-2 составляет 29%. Для сравнения: в 2018 году на 14 августа процент физического выполнения составлял 38%, процент сдачи актов выполненных работ – 2%.

Как и в прошлом году, функции технического надзора осуществляет МУП «Служба технического надзора», которая выиграла аукцион.

Как мною ранее озвучивалось в предыдущих докладах, в целях обеспечения ответственности проектных организаций по разработке ПСД в этом году их включили в состав приемочной комиссии объектов капитального ремонта.

На сегодняшний день проводятся рабочие и приемочные комиссии. Приемочные комиссии законченного капитального ремонта проведены на 44 домах. В 2018 году на 12 августа приемочная комиссия ни на одном доме не была проведена.

Здесь нужно отметить, что замена лифтового оборудования в 2019 году выполнена на 100% уже на 42 домах из 51 дома, для сравнения: в прошлом году на начало августа работы по замене лифтового оборудования были начаты только на 1 доме по причине позднего проведения аукционов и проблем с поставкой лифтового оборудования.

Напомню срок завершения всех работ по капитальному ремонту – ноябрь 2019 года, а срок завершения сезонных видов работ по фасаду и кровле – 15 августа, центральному отоплению – 15 сентября. Хотелось отметить, что на сегодняшний день по 30 домам есть угроза срыва сроков по одному из сезонных видов работ. Прошу глав районов усилить контроль по данным объектам.

В связи с неправильным анализом объемов запланированных работ некоторые подрядные организации, не рассчитав свои силы, составили некорректные графики производства работ, что привело к нарушению сроков начала работ, равно как и их окончанию.

Продлить сроки производства работ возможно только в соответствии с пунктом 223 постановления Правительства РФ от 01.07.2016 №615. Это:

а) изменение объема выполняемых работ по договору;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к выполнению работ по капитальному ремонту;

в) приостановка выполнения работ по капитальному ремонту в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Все эти факты требует документального подтверждения.

К сожалению, не обошлось и без сложностей по ряду домов. Так при замене кровли в многоквартирных домах по ул.Сабан, 3 и по ул.Рихарда Зорге, 93а из-за сильных проливных дождей затопило: 40 квартир по ул.Сабан, 3 и 5 квартир по ул.Рихарда Зорге, 93а. Причиной данных затоплений послужило нарушение технологии производства работ и малое количество работников подрядных организаций. Для исправления сложившейся ситуации генподрядной организацией дополнительно привлечена субподрядная организация. В настоящее время ситуация исправляется.

В случае некачественного исполнения подрядной организацией своих обязательств, а также срывов сроков производства работ, Служба технического надзора направляет претензию в адрес генподрядной организации для уплаты неустойки. Подрядная организация выплачивает заказчику, НО «Фонд ЖКХ РТ», неустойку в течение 5 рабочих дней со дня предъявления заказчиком обоснованной претензии. Также возмещается полный ущерб населению, пострадавшему от затопления.

Одним из важных вопросов, о котором я говорил в предыдущем своем докладе, является формирование следующей 3-летней программы капитального ремонта 2020-2022 гг., предварительный объем финансирования которой составляет 6 млрд руб. (куда включены средства собственников, бюджета РТ, бюджета МО), планируемое количество многоквартирных домов с ремонтными работами в этой 3-летней программе – 649, разработка проектно-сметной документации планируется на 428 домах. Данная работа ведется совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, НО «Фонд ЖКХ РТ», администрациями районов, управляющими компаниями. Качественный подход к формированию данной программы с учетом всех изменений в законодательстве, начиная с налогов и заканчивая понятием финансовой устойчивости, гарантирует нам в дальнейшей работе своевременно реализовывать программу и эффективно расходовать денежные средства.

Уже проведена совместно с управляющими компаниями, администрациями районов работа по внесению поправок в показатели многоквартирных домов в АИС «Мониторинг объектов жилищного фонда», а это 5 545 домов Казани, а также откорректирована стоимость по каждому виду работ на сегодняшний день, в связи с изменениями в законодательстве и индексацией цен. Прошу администрации районов более внимательно вносить данную информацию по мелким ТСЖ и ЖСК и вновь вводимым домам, поскольку она является основой для дальнейшего формирования программы капитального ремонта.

Здесь стоит отметить, что будущая 3-летняя программа капитального ремонта будет сформирована:

– на основе Региональной программы капитального ремонта, с обязательным включением видов работ, в соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ, куда включены:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома;

– на основе многоквартирных домов, по которым заключены договора с региональным оператором НО «Фонд ЖКХ РТ»;

– с учетом финансовой устойчивости согласно требованиям Жилищного кодекса РФ и рекомендациям Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ РФ». То есть до 2043 года (год завершения долгосрочной программы) каждый дом, включенный в программу, должен вернуть на счет Фонда в виде платежей за капремонт средства, которые были потрачены на его ремонт.

При расчете финансовой устойчивости по каждому многоквартирному дому, включаемому в программу капитального ремонта 2020-2022 гг., выявилось, что самыми проблемными являются 2-3-этажные дома. Возвратность средств по ним составляет около 60 лет при текущем уровне платежей. В действительности по многим из них можно поставить вопрос об экономической целесообразности проведения капитального ремонта.

Каждой управляющей компанией ежегодно формируется титул планово-предупредительного ремонта многоквартирных домов по статье «Текущий ремонт», который равнозначен работам, выполняемым в рамках капитального ремонта. В перечне обязательных видов работ по капитальному ремонту согласно Жилищному кодексу РФ и рекомендациям Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ РФ» отсутствуют ряд работ, без которых проводимый в доме капитальный ремонт считался бы неполным, например, ремонт подъездов, установка узлов погодного регулирования, энергообследование и т.д. Данные работы планируется включить в планово-предупредительный ремонт.

На сегодняшний день совместно с администрациями районов, управляющими компаниями прорабатывается вопрос о формировании 3- летней программы капитального ремонта в симбиозе с программой планово-предупредительного ремонта многоквартирных домов также на 3 года.

Также в программу включаются многоквартирные дома, являющиеся объектами культурного наследия. Согласно постановлению правительства РФ от 01.07.2016 №615 в аукционах по определению проектной организации, которая будет выполнять разработку ПСД, а также подрядной организации, которая будет выполнять ремонтные работы, вправе участвовать только организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия. Согласно данным, размещенным на сайте Минстроя РТ, в реестр квалифицированных подрядных организаций по разработке ПСД на объектах ОКН включено три организации, по выполнению ремонтных работ – всего одна. Также на ремонт объектов культурного наследия расценки значильно выше. Ярким примером ОКН является дом по ул.М.Горького, 12а. Данный дом имеет 2 этажа, является 1-подъездным, 6-квартирным, в котором есть всего 2 собственника. В 2020 году запланирован его капитальный ремонт.

Считаем необходимым создание отдельной программы по многоквартирным домам, признанным объектами культурного наследия, поскольку денежные средства, выделяемые ежегодно на капитальный ремонт, не рассчитаны на затраты, которые необходимы на ремонт этих объектов.

Завершая выступление, хочу отметить, что принятые в прошлом году положительные решения по улучшению качества выполняемых работ по программе капитального ремонта многоквартирных домов, постоянный контроль горожан, а также накопленный опыт всех участников процесса позволяет и в этом году также рассчитывать на успешное выполнение всех поставленных задач в срок и с надлежащим качеством.